{"text_format":"2","workbook":"xlsx","n_sheets":3,"sheets":["Sheet1","ISRCG","IA predlozi (dopuna)"],"not_rendered":{"charts":0,"images":0,"macros":0,"external_links":0,"defined_names":2,"comments":0,"pivot_tables":0},"unopened":[],"bounds":{"document_bytes":16777216,"sheet_cells":100000,"run_cost":"one","rows_first":2000,"rows_last":500,"rows_between":2000,"halvings":0,"cell_chars":16384,"cell_head_chars":4096},"cells_cut":0,"cells_raw":0,"read":"whole","date_system":"1900"}

{"sheet":"Sheet1","index":0,"n_rows":123,"n_cols":12,"rows_kept":123,"cut":false,"hidden":false,"merged":[[43,0,52,0],[55,0,62,0],[40,1,41,1],[43,1,52,1],[81,1,83,1],[78,1,79,1],[78,0,79,0],[72,1,76,1],[72,0,76,0],[81,0,83,0],[0,6,0,7],[0,11,1,11],[33,1,39,1],[33,0,39,0],[11,0,14,0],[15,0,17,0],[18,0,20,0],[0,2,0,5],[40,0,41,0],[0,9,1,9],[0,10,1,10],[0,8,1,8],[0,0,0,1],[24,1,29,1],[24,0,29,0],[10,1,14,1],[24,8,29,8],[18,1,20,1],[15,1,17,1],[3,0,7,0],[8,0,9,0],[3,1,7,1],[8,1,9,1]]}
["NACRT ",null,"Aktivnost",null,null,null,"Implementacija",null,"Cijena","Izvor(i) finansiranja","Indikatori sprovođenja","PRIMJEDBE I NAPOMENE"]
[null,"Opis","RB","Opis","Nosilac","Sunosioci","Početak","Kraj"]
["Pristup informacijama"]
["1.","Proktivan pristup informacijama i puna primjena člana 12 ZSPI","1.1.","Unaprijeđenje i postizanje pune primjene Člana 12 ZSPI-a doprinijeće značajnom napretku u polju dostupnosti informacija u posjedu obveznika zakona koji vrše javne poslove, a samim tim biti osnovni pokazatelj povećanja kapaciteta državnih institucija i njihove spremnosti da rad učine u cijelosti javnim.  Potrebno je omogućiti jednostavan i pouzdan pristup portalima svih organima javnog sektora - pravnih lica i tijela koja su donosioci odluka, potrošačke jedinice Budžeta CG ili i jedno i drugo u dijelu javnih evidencija i javnih registara, nacrta, prijedloga i konačnih tekstova strateških dokumenata, pojedinačnih akata i ugovora o raspolaganju finansijskim sredstvima iz javnih prihoda i državnom imovinom, i drugim informacijama od javnog značaja.","Vlada CG\nministarstva\ndrugi organi uprave","Subjekti zaduženi za odnose s javnošću i slobodan pristup informacijama",{"$nulls":4},"Objavljeni na svim internet portalima / podportalima ministarstva i organa državne uprave:\n- ažuran vodič za pristup informacijama;\n- javni registri i javne evidencije u posjedu organa;\n- programi i planovi rada;\n- izvještaji i druga dokumenta o radu i stanju u oblastima iz nadležnosti;\n- nacrti, predlozi i konačni tekstovi strateških dokumenata i planova i programa za njihovo sprovođenje;\n- nacrti i predlozi zakona i drugih propisa, kao i mišljenja eksperata na te propise;\n- pojedinačni akti i ugovori o raspolaganju finansijskim sredstvima iz javnih prihoda i državnom imovinom;\n- spisak državnih službenika i namještenika, sa njihovim službeničkim i namješteničkim zvanjim;\n- spisak javnih funkcionera i liste obračuna njihovih zarada i drugih primanja i naknada u vezi sa vršenjem javne funkcije;\n- rješenja i drugi pojedinačni akt koji su od značaja za prava, obaveze i interese trećih lica;\n- informacije koje su po zahtjevu za pristup odobrene."]
[null,null,"1.2.","Objavljivanje kvartalnih izvještaja o poštovanja Zakona o slobodnom pristupu informacijama u dijelu proaktivnog pristupa","AZLPSPI"]
[null,null,"1.3.","Izrada i objavljivanje spiska organa vlasti koji su obavezni na objavljivanje informacija u skladu sa ZSPI","AZLPSPI"]
[null,null,"1.4.","Unaprijediti sprovođenje prekršajne politike za odgovorna lica koja krše ZSPI","MUP","AZLPSPI",{"$nulls":4},"1. Broj informacija dostavljenih MUP-u o potencijalnom kršenju zakona\n2. Broj izvršenih inspekcijskih kontrola i broj utvrđenih nepravilnosti\n3. Broj pokrenutih prekršajnih postupaka\n4. Broj i vrsta izrečenih sankcija"]
[null,null,"1.5.","Razmotriti smanjenje / ukidanje troškova SPI tako što bi tražene informacije bile dostavljanje elektronskom poštom","MKU","MF",{"$nulls":4},"Donijeta odluka","U Ministarstvu finansija je mišljenje da, zbog dodatnih ljudskih kapaciteta koji se upošljavaju ne bi li se ispunili svi zahtjevi na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, cijena po strani dokumenta treba da ostane ista. Kada je riječ o eventualnim analizama koštanja nadležno bi bilo Ministarstvo kulture (koje bi Ministarstvu finansija dostavilo procjenu fiskalnog uticaj), a ovo ministarstvo bi tek nakon rezultata analize moglo reći da li se to uklapa u Budžet."]
["2.","Unaprijediti transparetnost rada Vlade","2.1.","Unaprijediti informisanje o raspravama na sjednicama Vlade.\n\nPovećati stepen korišćenja modernih tehnologija pogotovo u vezi sa informisanjem u realnom vremenu.","PR VLADE","ministarstva"]
[null,null,"2.2.","Obezbijediti objavljivanje elektronski čitljivih dokumenata sa sjednica Vlade","MIDT","PR VLADE"]
[null,"Poboljsanje kvaliteta informisanja gradjana o ciljevima Vlade i ministarstava;","3.1. ","Izrada informativne  e-publikacije \"Vodič kroz Vladu CG\" (uključiti studente)","PR VLADE","MIDT",{"$nulls":4},"e-publikacija \"Vodic kroz Vladu Crne Gore\";      Objavljena na portalu Vlade CG, portalu e-Uprave, Portalu OGP, Portalu open data i dr.                                       Promocija e-publikacije"]
[3,null,"3.2.","Unapređenje sistematičnosti, pristupačnosti pogotovo strateških dokumenata, poboljšanje interakcije sa građanima i sistema pretraživanja, uključivanje standardnih alata i servisa","PR VLADE\nministarstva","MIDT"]
[null,null,"3.3.","Puna integracija različitih elektronskih sistema Vlade (EDMS, ESV,...) Integracija eSV-a i eDMS-a. Unaprijediti dostupnost dokumenata koje razmatra Valda i zaključaka Vlade","MIDT\nPR VLADE",{"$nulls":5},"Potpuno integrisani sistem;  Unaprijeđen kvalitet dokumentacije/zaključaka sa sjednica Vlade koji se građanima daju na uvid na portalu Vlade, a koja je pretrpjela određene izmjene u procesu"]
[null,null,"3.4.","Izrada internet portala organa državne uprave koji nemaju portale, ili čiji portali ne zadovoljavaju standarde - Standardizacija internet portala državne uprave","OT OGP             MIDT","Organi državne uprave",{"$nulls":4},"1. Baza podataka organa državne uprave\n2. Ocjena usklađenosti sa standardom\n3. Izrada ili unapređenje portalâ\n4. Rad portalâ 5. Postojeće i nove internet stranice organa državne uprave dostupne čitačima ekrana                                                               ","NAPOMENA: Ne smijemo zanemariti činjenicu da je Strategijom razvoja NVO bila predviđena posebna aktivnost prilagođavanja postojećih i izrade novih stranica organa državne uprave na način koji je dostupan čitačima ekrana. Rok za realizaciju je bio IV kvartal 2014, a MIDT prepoznat kao odgovoran za realizaciju. Prema mojim saznanjima, ova aktivnost nije realizovana."]
[null,null,"3.5.","Kreirati jedinstvenu proceduru (uputstvo) Vlade, odnosno ministarstava koja će omogućiti da  građanima putem internet portala i na druge načine budu prezentirani i objašnjeni strateški i operativni ciljevi Vlade i resornih ministarstava. ","PR VLADE\nministarstva","MIDT"]
[4," Sistemsko rjesenje kompatibilnosti i srodnosti svih portala državne uprave"]
[null,null,"4.1.","Izrada jedinstvenog uputstva za imenovanje datoteka koje bi obavezivalo sve organe državne uprave","MIDT\nPR VLADE","Organi državne uprave"]
[null,null,"4.2.","Primjena uputstva za imenovanje datoteka i promjena imena važnih datoteka u postojećim bazama","Organi državne uprave"]
["5.","Unapređenje kvaliteta izvještavanja ministarstava prema Vladi i prema Ministarstvu finansija","5.1.","Propisivanje ministarstvima takvu formu godišnjeg izvještaja Vlade koja bi sadržala obavezu ministarstva da izvijesti o problemima o radu, procijeni kvalitet urađenog posla i predloži preporuke za poboljšanje rada.","GSV","MUP"]
[null,null,"5.2.","Propisati precizne rokove za izvještavanje kao i sankcije u slučaju kašnjenja ili izostanka slanja izvještaja.","GSV","MUP"]
[null,null,"5.3.","U Pravilniku o finansijskom izvještavanju ministarstava Ministarstvu finansija, dodati sankcije za kašnjenje ili izostanak slanja finansijskog izvještaja.","MF",{"$nulls":6},"Pravilnik, kao dokument kojim se nešto propisuje, ne može sadržati kaznene odredbe. Iste mogu biti uvedene u sistem kroz Uredbu ili Zakon, sa čim je ovo ministarstvo saglasno."]
["6.","Unapređenje kvaliteta izvještavanja o toku zakonskih predloga","6.1.","Kreirati jedinstven sistem za transparentno praćenje procedure usvajanja zakona od izrade nacrta, zaključno sa stupanjem na snagu - PORTAL EUPRAVE EPARTICIPACIJA - PROSIRITI","MIDT","Vlada\nSL"]
["7.","Unaprijediti sprovođenje Zakona o tajnosti podataka","7.1.","1) Direkcija za zaštitu tajnih podataka da sačini izvještaj o sprovođenju Zakona o tajnosti podataka u poslednjih 3 godine koji će da obuhvati analizu sprovođenja svih odredbi a posebno sledeće informacije:\n\n- Kreirati spisak podataka kojima je istekla tajnost u zakonski propisanom roku, (sa kratkim opisom),\n- spisak državnih organa koji su formirali komisiju za peridiodično preispitivanje tajnosti podataka sa brojem podataka čija je tajnost razmotrena,\n- broj podataka kojima je u svakoj od komisija smanjen stepen tajnosti,\n- spisak podataka (informacija, dokumenta sa kratkim opisom),  sa kojih je uklonjena oznaka tajnosti, \n- podatke o sprovođenju kaznenih odredbi, posebno spisak pravnih lica kažnjenih po osnovu svake tačke člana 82 (pojedinačno),"]
[8,"Unaprijediti statistiku za krivično pravosuđe","8.1.","1) Formirati radnu grupu koju će činiti predstavnici Uprave policije, Državnog tužilaštva, Vrhovnog suda, Ministarstva pravde, itd, \n\n2) Pripremiti analizu stanja i razlika u statističkom izvještavanju ova tri organa, i predložiti mjere za postepeno ujednačavanje statistike, sa rokovima za realizaciju zaključaka i preporuka","MPA","UP\nDT\nVSUD\nVlada",{"$nulls":4},"1. Formirana radna grupa;\n2. pripremljena analiza,\n3. pripremljen plan realizacije zaključaka i preporuka sa rokovima za realizaciju"]
[9,"PORTAL OPEN DATA        www.datagov.me","9.1.","Izrada Portala otvorenih podataka www.datagov.me                                 HW-hosting",{"$nulls":4},"80.000 EUR",null,"Uspostavljen Portal otvorenih podataka u skladu sa uputsvima za objavljivanje i ponovno koriscenje otvorenih podataka"]
[null,null,"9.2.","Donijeti uputstva za objavljivanje i koristenje otvorenih podataka ",{"$nulls":6},"Donesena uputstva za objavljivanje otvorenih podataka, u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama"]
[null,null,"9.3.","Pripremiti listu prioriteta za objavljivanje otvorenih projekata","OT OGP kroz javne konsultacije",{"$nulls":5},"Broj odrzanih javnih rasprava (2 godisnje);            Popis prioriteta;                                                  Objavljeni podaci s liste prioriteta"]
[null,null,null,"Edukacija državnih sluzbenika i namjestenika za unapredjenje funkcionalnosti i odrzavanje Portala otvorenih podataka; Edukacija državnih sluzbenika i namjestenika u ministarstvima i drugim organima uprave o konceptu otvorenih podataka i uputstvu za koriscenje i objavljivanje; ",{"$nulls":6},"Pripremljen i sproveden edukacijski modul o\notvorenim podacima;                                           Materijali za edukaciju;                                                      Broj odrzanih edukacija;                                              Izradjen/realizovan plan edukacije.     "]
[null,null,"9.4.","Formirati centralnu državnu bazu i objaviti podatke na Portalu otvorenih podataka"]
[null,null,"9.5. ","Promovisati korišćenje otvorenih podataka - Promocija Portala OGP "]
[10,"Revitalizacija servisa \"e-peticije\"","10.1.","Sagledati mogućnosti tehničkog unapređenja servisa i to:\n1. Izradu aplikacija za mobilne platforme\n2. Proširivanje platforme i na lokalne samouprave\n3. Spremnost telekomunikacionih operatora da servis pruže besplatno\n4. Kontinuirana promocija u medijima - Promocija Portala kao i promocija samih peticija (Fb, Google oglasavanje i ostali kanali komunikacije u promociji)","PR VLADE","MIDT",{"$nulls":4},"Integrisan sistem e-Peticija:\npodnošenje e-peticija na jednom\nmjestu - portalu e-Peticija (pitanja i\nlokalne i centralne uprave)"]
[11,"Unaprijediti efikasnost rada Ustavnog suda Crne Gore","11.1. ","Povećati brzinu razmatranja predmeta pred Ustavnim sudom Crne Gore",{"$nulls":6},"(1) Donijete jasne procedure o rokovima razmatranja podnijetih inicijativa, zahtjeva i ustavnih žalbi; (2) propisati jasne sankcije za kršenje procedura; (3) na kvartalnom nivou sačinjavati i objavljivati izvještaje o radu, sa detaljnom analitikom i statističkim podacima o broju razmotrenih predloga, problemima sa kojima se Sud suočava i preporukama za njihovo prevazilaženje."]
["(RADNI NASLOV: eUprava)"]
["12.","Unapređenje portala\n e-Uprave\n(online usluge 29-Maj-15:\nFizicka lica 70; Pravna lica 52; Uprava 7;\nSUM 129)","12.1.","Integrisanje e-usluga na portalu e-\nUprave: povećanje broja upravnih/elektronskih usluga koje su dostupne građanima preko portala e-Uprave, naročito u kontekstu pune implementacije Zakona o elektronskoj upravi i Zakona o upravnom postupku.","MIDT                      MUP","OT POV     organi državne\nuprave i\nlokalne\nsamouprave",{"$nulls":4},"Postavljena sva aplikativna rješenja\norgana državne uprave i lokalne\nsamouprave za prijem svih vrsta\npodnesaka na portalu e-Uprave do\nfebruara 2016."]
[null,null,"12.2.","Kreiranje taba \"STRANCI\", pored postojećih: Fizicka lica; Pravna lica; Uprava - na portalu e-Uprave; Unaprijediti englesku verziju portala eUprave ","MIDT                  OT OGP","Organi državne\nuprave i\nlokalne\nsamouprave",{"$nulls":4},"U potpunosti funkcionalan dio sajta\nza nerezidente u Crnoj Gori - tab\n\"STRANCI\""]
[null,null,"12.3.","Proširenje eParticipacije sa \"Saradnja sa NVO\": Povezivanje modula \"saradnja sa NVO\" i modula \"Javne rasprave/e-Participacija\", kako bi sve informacije iz ta dva domena bile vidljive na jednom mjestu - portalu eUprave, uz izradu jedinstvene smjernice za organe državne uprave da bi navedeni moduli bili unicifirani i jednoobrazni","OT POV         MIDT",{"$nulls":5},"Proširena e-Participacija; Broj iniciranih rasprava i komentara"]
[null,null,"12.4.","Pojednostavljenje postupka sprovođenja javne rasprave, imajući u vidu intezivnu normativnu aktivnost koja je prisutna u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji (obaveze iz PPCG-a) i druge reformske aktivnosti koje se sprovode na nacionalnom nivou","MUP            MIDT",{"$nulls":5},"Broj usaglašenih zakona sa Zakonom o upravnom postupku"]
[null,null,"12.5.","Zahtjev SPI - Zahtjev za slobodan pristup infornacijama objedinjen. Posebna opcija na Portalu ZSPI + Lista institucija ","MIDT",{"$nulls":5},"Posebna opcija na Portalu koju građani mogu koristiti za online uslugu ZSPI uz listu institucija kojima se mogu obratiti"]
[null,null,"12.6. ","Unaprijediti rješenje koje je propisano Uredbom o načinu i postupku ostvarivanja saradnje organa državne uprave i nevladinih organizacija i Uredbom o načinu i postupku sprovođenja javne rasprave u procesu pripreme zakona u jedan propis, kako bi bila olakšana primjena pojedinih rješenja i kako bi materija bila cjelovito uređena","MUP",{"$nulls":5},"Nova uredba"]
[null,null,"12.7.","\"ePristupačnost za sve\" - Izrada Smjernica za razvoj i održavanje internet prezentacija državnih organa i lokalne samouprave","MIDT",{"$nulls":5},"Obezbijedjena standardizacija i\nuniformnost internet\nprezentacija državnih organa i\norgana lokalne samouprave;\nPravovremene i ažurne informacije,\nkao i prepoznatljiv web dizajn;\nOstvaren jedan od ciljeva razvoja\ninformacionog\ndruštva - \"ePristupačnost za sve\"."]
["13.","eEdukacija gradjana","13.1.","Kreiranje kampanje uz pomoć MIDTa, koje se već preko MF-a obratilo Svjetskoj banci za konsultansku pomoć, odnosno transfer znanja ","OT POV",{"$nulls":5},"Unaprijeđeno stanje u oblasti elektronske trgovine - Izvjestaj o radu Uprave za inspekcijske poslove "]
[null,null,"13.2. ","Projekat - Radionica za srednjoskolce na teme:                                                   1)OGP;                                                                    2) Online servisi - portal e-Uprave;                                                            3) Trgovina preko drustvenih mreza ","MPS                   MIDT",null,null,null,"Na godišnjem nivou 40.000 EUR",null,"Planiranje radionica;                                                             3 radionice na godisnjem nivou, pocevsi sa skolskom 2016/17;                                                        "]
["Transparentnost javnih finansija"]
[14,"Unaprijediti transparetnost državnog budžeta i budžetâ lokalnih samouprava","14.1.","Uspostaviti obavezu Ministarstva finansija da kontroliše da li državne institucije svoje budžete ističu na internet stranicama.  Ovo se radi na nivou Centralnog budžeta (agregirano) i dostupno je na sajtu MF. Neophodno je uvesti kontrolu realizacije budžeta na kvartalnom nivou i sprovesti odredbe člana 55 Zakona o finansiranju lokalne samouprave (finansijski izvještaji).","MF",{"$nulls":5},"Postojanje internet adrese na kojoj se nalazi registar svih projekata iz kapitalnog budžeta.\nSvaki projekat na internet registru sadrži i informaciju o: Početku realizacije, Očekivanom kraju realizacije, Uloženim sredstvima po godinama, Detaljnije informacija na šta se projekat odnosi, Ostalu dokumentaciju koja je povezana sa projektom (ugovori sa izvođačima i slično); Internet baza je lako pretraživa, pregledna i dozvoljava preuzimanje svih podataka.","Shodno Zakonu o budžetu i fiskalnoj odgovornosti i Zakonu o finansiranju lokalne samouprave, opštine su obavezne da podnose kvartalne finansijske izvještaje Ministarstvu finansija, koje ove podatke objavljuje na sajt , takođe kvartalno, kroz Biltene MF-a. Takođe, shodno važećoj regulativi MF nema nadležnosti u dijelu kontrole kvaliteta izvještavanja."]
[null,null,"14.2.","Propisati obavezu institucija da vizuelizacijom podataka i narativnim objašnjenjima budžeta građanima objasne svoje budžete. Bolje je rješenje da MF ispunjava ovu funkciju ili da kontroliše ispunjavanje ove odredbe dok se ne uvede \"obračunska osnova\" i koncept novog javnog menadžmenta. Takođe, neophodno je u \"prelaznom periodu\" do prelaska na obračunsku osnovu, uvesti paralelno finansijsko izvještavanje (sadašnja modifikovana gotovinska osnova i nova obračunska osnova), radi uporedivosti objavljenih finansijskih informacija. Potrebno je dodatno - Unaprijediti sistem unutrasnjih finansijskih kontrola (PIFC) u javnom sektoru, konceptom uvođenja Novog javnog menadžmenta (koji snosi odgovornost za:  smanjenje rizika; za povećanje javnog integriteta; za povećanje performansi poslovnih procesa; za povećanje efektivnosti internih kontrola; za izradu finansijske opravdanosti izvršenja javnih usluga itd)","MF",{"$nulls":5},"Objavljeni cjeloviti podaci i adekvatna reakcija nadležnih organa u dijelu gdje se utvrdi nezakonitost i nesvrsishodnost","Na internet stranici Ministarstva finansija već postoji vizuelni prikaz centralnog Budžeta sa narativnim objašnjenjem. Ipak, ovo je amaterska verzija koja se mora ažurirati ali i vremenom unaprijediti.  Imajući u vidu obaveze koje Crnoj Gori proizlilaze iz pregovaračkog procesa sa EU, mnoge od mjera iz sfere povećanja budžetske  transparentnosti biće sadržane u dokumentu ,,Program reforme upravljanja javnim finansijama 2016-2020\". Ovaj dokument, koji je dostavljen EK na misljenje,  baviće se pitanjima profesionalne i detaljne vizuelizacije budžeta, izrade Vodiča za građane, davanja opširnijih i jasnijih obrazloženja budžeta (preko kojih će i detalnjije biti predstavljeni višegodišnji projekti i obaveze),kao i postepeni prelazak na programski budžet. S obzirom na to da je namjera da se realizovanje ovog projekta finansira iz IPA programa, a da se mjere predložene ovim Akcionim planom u mnogome podudaraju sa onim što je obaveza prema EU i procesima koji su već započeti, postavlja se pitanje svrsishodnosti navođenja istih u ovom dokumentu..Ministarstvo finansija će obaveze iz svoje nadležnosti do kraja ispuniti, ipak  ne raspolažemo zakonskim  mehanizmima da obavezemo druge institucije da ispune obavezu vizualizacije svojih budžeta na web stranicama. Uporedna praksa pokazuje institut slobodne procjene i volje, a ne obavezivanja. Ukoliko Ministarstvo finansija preuzme obavezu objedinjavanja podataka za sve budzetske jedinice na svojoj stranici to bi dobro bilo uciniti kroz gore pomenuti projekat\n •        Direktorat za centralnu harmonizaciju (CHU) je zadužen za koordinaciju i harmonizaciju sistema unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru. S tim u vezi, Strategijom daljeg razvoja sistema unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru, kao i Akcionim planom za njeno sprovođenje definisane su aktivnosti koje je neophodno preduzeti u cilju daljeg razvoja ovog sistema. Medju njima su i: organizovanje obuka za menadžere na centralnom I lokalnom nivou, uspostavljanje procesa procjene rizika, organizovanje obuka o upravljanju rizicima, procjena finansijskog upravljanja i kontrole u pilot institucijama  I razviti preporuke za poboljšanje finansijskog upravljanja, drugi krug obuke i sertifikacije internih revizora u javnom sektoru u saradnji sa CIPFA , organizovanje obuka za revizore EU sredstava"]
[null,null,"14.3.","Propisati obavezu da Ministarstvo finansija da priprema (vodič kroz) Budžet za građane (vizualizacija i narativna objašnjenja). Ovo već postoji na sajtu MF, ali treba voditi računa o redovnom ažuriranju. Takođe, potrebno je paralelno sa procesom uvođenja \"obračunske osnove\" napraviti (vodič kroz) Finansijske izvještaje sa Napomenama (to su detaljna objašnjenja pozicija u izvještajima), u skladu sa standardom IPSAS br 1.-Prezentacija finansijskih izvještaja.","MF",{"$nulls":5},"1. Obrazovana međuresorska radna grupa za izradu podzakonskog akta kojim će se definisati objavljivanje izvoda iz trezora u realnom vremenu na portalu MF\n2. Usvojen podzakonski akt\n3. Izrađen portal i na sedmičnom nivou objavljene sve prihodne i rashodne transakcije trezora budžeta Crne Gore"]
[null,null,"14.4.","Propisati obavezu objavljivanja državnog budžeta i završnog računa u formatu koji omogućava jednostavno korišćenje i manipulaciju podacima. Već postoji na sajtu MF  ","MF",{"$nulls":6},"\"Budžet nije moguće prikazati u Ekcelu jer taj program ne podržava sve operacije potrebne za planiranje Budžeta niti ima odgovarajuće sigurnosne odnosno zaštitne mjere, ali PDF dokument može biti  mašinski čitljiv preko tzv. OCR programa.   Ipak, Ministarstvo finansija mjesečno izvještava o glavnim makroekonomskim kretanjima, budžetskim i podacima o dugu u okviru redovnih obaveza Direktorata za ekonomsku politiku i razvoj. Dokument se objavljuje u Excelu.\n\nhttp://www.mf.gov.me/organizacija/sektor-za-ekonomsku-politiku-i-razvoj/152514/SAOPsTENJE-GDDS-tabela-sa-fiskalnim-i-podacima-o-javnom-dugu.html  \""]
[null,null,"14.5.","Uspostaviti javni registar svih projekata koji se finansiraju iz kapitalnog budžeta Crne Gore, koji će sadržati informacije o uloženim sredstvima i trenutnom statusu projekata. Svaki projekat bi bio predstavljen sa kompletnom planskom dokumentacijom kao i pojednostavljenim opisom, iznosom uloženih sredstava po godinama, trenutnom fazom realizacije. Baza bi bila javna i jednostavna za korišćenje, pretragu i preuzimanje podataka. Ovdje treba dodati i javni registar tekućih projekata, kako bi građani imali kompletnu sliku sa aspekta uvida. ","MF","MEK\nDJR\nDZS",{"$nulls":4},"1. Broj kontrola sprovedenih po službenoj dužnosti\n2. Prosječna vrijednost realizacije kontrolisanih javnih nabavki\n3. Ukupna vrijednost realizacije kontrolisanih javnih nabavki\n4. Broj i vrsta utvrđenih nepravilosti\n5. Broj i vrsta izrečenih sankcija","Ministarstvo finansija podržava inicijativu za kreiranje javnih registara, uz napomenu da se prije preduzimanja aktivnosti, mora tražiti stav i uključenost Direkcije javnih radova. Naime, ovo ministarstvo je u mogućnosti da, kao što je predstavljeno u kapitalnom budžetu, učestvuje sa budžetskim podacima, ali pitanja koja zalaze u obligacione odnose su van nadležnosti ovog organa. Stoga je stav Ministarstva finansija da bi  nosilac obaveze trebala biti Direkcija javnih radova jer je veci dio aktivnosti u njihovoj nadleznosti."]
[null,null,"14.6.","Na portalima lokalnih samouprava i Ministarstva finansija objaviti sva dokumenta na osnovu kojih su donijete odluke o zaduživanju, same odluke, ugovore o zaduživanju, kao i pregled trošenja ovih sredstava od strane lokalnih samouprava, sa jasnim pregledom zaduženja, dospjelih obaveza i rokova otplate.Ovdje treba isključiti pojedine informacije iz Ugovora o zaduživanju, zbog konkurentnosti u smislu visine kamatnih stopa.Taj dio obično predstavlja poslovnu tajnu u ugovorima sa bankama. Takođe u skladu sa IPSAS br 1 - Prezentacija finansijskih izvještaja u javnom sektoru, u dijelu \"Napomena\" se detaljno obrazlaže iznos finansijskih rashoda po osnovu kamata (ali se ne daje informacija koja visina kamate je data od neke banke). ","MF","Opštine\nGlavni grad\nPrijestonica",{"$nulls":4},"Broj godišnjih izvještaja o realizovanim javnim nabavkama svih naručilaca javnih nabavki objevljenih na sajtu UJN;","Aktivnost se već realizuje u okviru projekta ,,Monitoring lokalnih budžeta u Crnoj Gori\".                                                               www.mojgrad.me"]
[null,null,"14.7.","Uspostaviti portal na kojem će se na sedmičnom nivou objavljivati svi prihodi i rashodi iz trezora budžeta, u odgovarajućoj formi (open data format). Na sedmičnom nivou nije operativno zbog kašnjenja računovodstvene dokumentacije, pa pri trenutnom \"modifikovanom gotovinskom pristupu\" finansijskog izvještavanja, građani će biti zbunjeni naknadnim dopunama (kada pristigne i kada se proknjiži dokumentacija). Na taj način nemamo cjelovitost prihoda i rashoda, pa smatram da je minimalni period mjesec dana kao period objavljivanja prihoda i rashoda.",{"$nulls":7}," Trenutna dinamika izještavanja je mjesečna i usaglašena je sa partnerima (MMF, EK, Eurostat, Svejtska banka) i ocijenjena kao precizna i prilično dobra (Global Data Disemination System traži da dinamika objavljivanja bude kvartalna, ali Ministarstvo želi postići veću transparentnost i podatke objavljuje na mjesečnom nivou). Nedeljno objavljivanje podataka značilo bi odustajanje od metodološke usklađenosti sa EU (podaci se trenutno objavljuju po modifikovanom keš principu). Open data format za izvode iz glavne knjige trezora nije moguće uvesti iz više razloga, tehničkih i materijalnih. Naime, uporedna praksa ne poznaje ovakav pristup državnom trezoru prije svega iz bezbjedonosnih razloga, koje je i Ustav prepoznao kao zagarantovana prava. S obzirom na to da nalozi po kojima se vrše isplate ne sadrže atribute koji objašnjvaju koji podatak se može klasifikovati kao onaj koji se ne smije objaviti iz bezbjedonosnih ili sličnih razloga, pristup sistemu je ograniče. Takođe ovakav pristup nije tehnički podržan, odnosno SAP (kao program u kojem se obavljaju operacije) nije fleksibilan niti dozvoljava intervencije."]
[null,null,"14.8.","Unaprijediti transparentnost javnih registara  privrednih subjekata i nekretnina i otkrivanje slučajeva potencijalne korupcije,(Dodati )Sive ekonomije, oblast pranja novca i finansiranje terorizma.U CRPS -u je neophodno uvesti odredbu da se registracija određenih oblika privrednih društava mora uskladiti sa drugim zakonima (Primjer - Dozvoljena je registracija revizorskih društava i pored neusklađenosti pojedinih sa zakonom o računovodstvu i reviziji, pa imamo primjer u Andrijevici - Revizorsko društvo \"Auditor\" PIB 02913623, koje nema zaposlenog revizora, niti osnivača, niti izvršnog direktora u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji Crne Gore). Takođe, neophodno je u CRPS-u precizno  odrediti koja privredna društva imaju šifru djelatnosti \"6920\", pored drugih šifri, jer na polju računovodstva i revizije imamo 1.437 privrednih društava, od kojih je samo 415 registrovano pod šifrom \"6920\", a ostala društva izbjegavaju odredbe (koje se odnose na računovodstvene usluge) Zakona o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma.   ","MF","PU\nUZN\nPS\nMIDT",{"$nulls":5},"Ovo su komentari kolega iz PU :U skladu sa Zakonom o privrednim društvima (\"Sl.list RCG\" br.6/02 i \"Sl.list CG\" br. 17/07 ... 40/11) i Upustvom o radu Centralnog registra privrednih subjekata svi podaci (osim ličnih podataka koji su zaštićeni Zakonom o zaštiti podataka ličnosti) su pohranjeni u zvaničnoj evidenciji CRPS-a i javno su dostupni na internet stranici CRPS-a i to u realnom vremenu. Takođe, propisano je, i striktno se primjenjuje, da svako lice može pregledati, prepisivati ili kopirati izvod iz registra i svu dokumentaciju dostavljenu CRPS-u. Ono što bi se moglo predvidjeti eventualnim izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima, a što bi moglo pozitivno uticati na transparentnost CRPS-a, je da se dokumentacija dostavljena CRPS-u može u skeniranom obliku pregledati na njegovoj internet stranici. Što se tiče navoda iznijetih u tački 3 da \"REVIZORSKO DRUŠTVO \"AUDITOR\" PIB 02913623 nema zaposlenog revizora, niti osnivača, niti izvršnog direktora u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji...\" ističemo da privredni subjekat koji je u zvaničnoj evidenciji CRPS-a upisan pod PIB-om 02913623 je jedan od šest oblika obavljanja privredne djelatnosti propisanog Zakonom o privrednim društvima. Radi se o dijelu stranog društva koji je upisan pod nazivom REVIZORSKA KUĆA - AUDITOR DOO BEOGRAD DIO STRANOG DRUŠTVA - ANDRIJEVICA čiji je osnivač strano društvo REVIZORSKA KUĆA - AUDITOR DOO BEOGRAD mat.br. 17233165, direktor Zoran Đerković JMB 1007959710382, a lice ovlašćeno za zastupanje i lice ovlašćeno za prijem pošte Zdenka Ljutić JMB 2505964279014. Kada je u pitanju zapošljavanje odnosno prijava i odjava na osiguranje to je postupak koji nije u nadležnosti CRPS-a i koji se sprovodi u nadležnim područnim jedinicama Poreske uprave ali tek nakon registracije društva u CRPS-u. Navedeni postupak bi se mogao unaprijediti i učiniti transparentnijim ali bi se moralo pristupiti izmjenama i dopunama pozitivnih zakonskih propisa. Bez izmjena i dopuna Zakona o privrednim društvima nije moguće određivanje koja privredna društva mogu imati šifru 69.20 - računovodstveni, knjigovodstveni i revizorski poslovi, poresko savjetovanje, odnosno koje je sve uslove neohodno ispuniti kako bi neki subjekat u CRPS-u mogao da registruje pretežnu djelatnost 69.20. Ovo posebno jer je članom 1 stav 3 važećeg Zakona o privrednim društvima propisano da „Oblici obavljanja privredne djelatnosti koji se registruju u skladu sa ovim zakonom dužni su da prije otpočinjanja obavljanja djelatnosti pribave odobrenje za obavljenje djelatnosti, ako je odobrenje za obavljanje djelatnosti predviđeno posebnim propisom. Dobijanje odobrenja za obavljanje djelatnosti nije uslov za registraciju u skladu sa ovim zakonom.“ Ovdje treba imati na umu i to da je CRPS, kao i velika većina registara u razvijenim zemljama, evidencioni organ, organ koji postupa po principu prijave i da je intencija kako u Evropi tako i u s vijetu da tako i ostane uz činjenje da procedura registracije bude još prostija. Dakle uvođenje neke dodatne obaveze za društva koja hoće da u CRPS registruju pretežnu djelatnost 69.20 (ili bilo koju drugu) bi predstavljalo biznis barijeru što bi i svjetska banka u svojim godišnjim izvještajima o lakoći poslovanja cijenila kao barijeru, i što bi u krajnjem rezultiralo nazadovanjem Crne Gore u oblasti “započinjanje biznisa”. Mišljenje je da bi i u Crnoj Gori, kao i u većini razvijenih zemalja svijeta, ovaj problem trebalo rješavati ne prilikom upisa u Centralni registar, već nakon upisa odnosno u postupku inspekcijskog nadzora nad subjektom, tako što bi protiv njega i njegovog odgovornog lica bile preduzete mjere zbog eventualnih propusta. Ovo je i propisano članom 92 stav 1, 2 i 3 Zakona o privrednim društvima. Citirani član propisuje da će se društvo ili drugi oblik obavljanja privredne djelatnosti, odnosno svako lice u društvu ili drugom obliku obavljanja privredne djelatnosti, kazniti novčanom kaznom od 500€ do 20.000€ odnosno od 30€ do 2.000€ ukoliko obavlja djelatnost bez posebnog odobrenja za vršenje te djelatnosti, ako je dobijanje takvog odobrenja predviđeno posebnim propisom. U konkretnom slučaju ukoliko je REVIZORSKA KUĆA - AUDITOR DOO BEOGRAD DIO STRANOG DRUŠTVA - ANDRIJEVICA nakon registracije u CRPS počela da obavlja djelatnost 69.20, a nekim posebnim propisom je predviđeno da subjekat može otpočeti da obavlja djelatnost 69.20 tek nakon dobijanja odobrenja ili nečeg drugog, ovaj subjekat i njegovo odgovorno lice treba kazniti, a ne problem rješavati tako što bi CRPS određivao ko može pod kojom djelatnošću da se registruje. Potrebno je razmotriti mogućnost da se pitanje djelatnosti pokuša dodatno precizirati kroz izmjene i dopune Zakona o klasifikaciji djelatnosti kojim bi bilo propisano šta je to pretežna djelatnost, npr. pretežna djelatnosti društva je ona od koje je isto u predhodnom izvještajnom periodu (3, 6, 12, ili ... mj"]
[null,null,"14.9.","Jačati kontrolu realizacije ugovora o javnim nabakama. Pošto Komisija za kontrolu javnih nabavki ima djelokrug rada samo do \"Sklapanja ugovora\" neophodno je uvesti odredbu da se vrši kontrola sprovođenja ugovora i evaluacija uspješnosti realizacije ugovora ( kao i odredbu da se tenderska naknada za uslugu revizije finansijskih izvještaja ne može uslovljavati usvajanjem revizorskog izvještaja od strane Skupštine AD , jer je to u suprotnosti sa Etičkim kodeksom (paragraf 290.226) i ostavlja prostor za koruptivni uticaj na revizore)","UIP","UJN"]
[null,null,"14.10.","Uspostaviti praksu da Uprava za javne nabavke na svom portalu objavljuje godišnje izvještaje o realizovanim javnim nabavkama svih naručilaca javnih nabavki","UJN"]
[15,"Jačati parlamentarni nadzor nad trošenjem javnih sredstava u najvećim infrastrukturnim projektima","15.1. ","Uspostaviti Odbor za praćenje realizacije projekta izgradnje auto puta Bar Boljare","Skupština CG",{"$nulls":5},"(1) Sačinjena odluka o uspostavljanju Odbora; (2) Usvojena odluka o uspostavljanju Odbora;"]
["(RADNI NASLOV: Javne nabavke)"]
["16.","Povećati transparentnost procesa javnih nabavki","16.1.","Ustanoviti obavezu organa državne uprave da na sajtovima objavljuju sve informacije o javnim nabavkama. ","MF","UJN",{"$nulls":5},"Komentar kolega iz UJN:Izamjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” br 42/11, 57/14 i 28/15) ustanovljena je obaveza da svi državni organi, organi jedinice lokalne samouprave, javne službe i drugi korisnici sredstava budžeta Crne Gore, odnosno budžeta jedinica lokalne samouprave i drugih javnih prihoda, privredna društva i pravna lica koja vrše poslove od javnog interesa na svojim sajtovima objavljuju sve informacije o javnim nabavkama. Takođe, shodno članu 19 stav 7 i 8 a u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama-Izamjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (“Sl.list CG” br42/11, 57/14 i 28/15), Uprava za javne nabavke takođe objavljuje informacije o postupcima javnih nabavki za sve državne organe, organe jedinica lokalne samouprave, javne službe i drugi korisnici sredstava budžeta Crne Gore, odnosno budžeta jedinica lokalne samouprave i drugih javnih prihoda, privredna društva i pravna lica koja vrše poslove od javnog interesa, na portalu UJN i dostupno je javnosti.\nTakođe ovim Zakonom u poglavlju II - Uslovi i način sprovođenja postupaka javnih nabavki definisani su i rokovi za sve radnje koje je naručilac dužan da preduzme radi nabavke roba, radova i usluga."]
[null,"Unaprijediti kontrolu postupaka javnih nabavki","16.2. "]
[null,null,"16.3.","U tenderima za reviziju finansijskih izvještaja potrebno je izbaciti rokove kraće od 30 dana, sa aspekta kvaliteta izvršenja usluga revizije (Pitanje povećanja javnog integriteta je kvalitet izrade revizorskog izvještaja). Takođe, pitanje objavljivanja tendera za reviziju treba da bude normativnim aktom precizirano u smislu da se odabir revizora za tekuću godinu, mora izvršiti do kraja oktobra /novembra, kako bi revizor pristupio predrevizorskim postupcima (prisustvovanje popisu na dan 31.12.tekuće godine i dr). Obrazloženje - ako revizor ne prisustvuje popisu onda u revizorskim izvještajima postoji \"Mišljenje sa rezervom\" koje se uvijek u laičkoj javnosti povezuje sa pitanjem \"Da li su finansijski iskazi istiniti i objektivni ?\"","MF","UJN"]
[null,"Unaprijediti prikaz, pretragu i klasifikovanje postojećih i proširiti  opseg informacija koje se objavljuju na portalu javnih nabavki.","16.4.","Povećati transparentnost trošenja budžetskih sredstava i to način što će se omogućiti i propisati kao obavezno izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama:\n- obaveza objavljivanja izvještaja o javnim nabavkama na portalu;\n- standardizovana forma (u nekom od formata koji su mašinski čitljivi;\n- vizuelno klasifikovanje podataka po vrsti dokumenta;\n- automatska obrada podataka iz izvještaja o javnim nabavkama o ukupnoj vrijednosti nabavki, odnosno po obrascima A, B i C;\n- obaveza objavljivanja neposrednih sporazuma.","MF","PPVEK\n\nLokalne samouprave",{"$nulls":4},"Postojanje internet adrese na kojoj se nalazi registar svih projekata iz kapitalnog budžeta.\nSvaki projekat na internet registru sadrži i informaciju o: Početku realizacije, Očekivanom kraju realizacije, Uloženim sredstvima po godinama, Detaljnije informacija na šta se projekat odnosi, Ostalu dokumentaciju koja je povezana sa projektom (ugovori sa izvođačima i slično); Internet baza je lako pretraživa, pregledna i dozvoljava preuzimanje svih podataka.",""]
[null,"Dodatno jačati kontrolu i nadzor u oblasti javnih nabavki","16.5.","Unaprijediti inspekcijski nadzor realizacije ugovora iz javnih nabavki","UIP",{"$nulls":5},"(1) Broj novozapošljenih inspektora za javne nabavke; (2) Broj obuka inspektora za javne nabavke u cilju jačanja kontrole inspekcijskog nadzora realizacije ugovora iz javnih nabavki; (3) Broj ugovora o javnim nabavkama za koje je izvršen inspekcijski nadzor sprovođenja; (4) Vrijednost ugovora za koje je izvršen inspekcijski nadzor sprovođenja u odnosu na ukupnu vrijednost javnih nabavki u toj godini; (5) Broj i vrsta utvrđenih nepravilnosti; (6) Broj i vrsta izrečenih sankcija i/ili započetih prekršajnih i krivičnih postupaka;"]
[null,null,"16.6.","Dodatno jačati monitoring zakonitosti tenderske dokumentacije koja se objavljuje na portalu UJN","UJN","Svi naručioci JN",{"$nulls":4},"(1) Broj novozapošlkenih službenika zaduženih za monitoring tenderske dokumentacije; (2) Broj tenderskih dokumentacija za koje je izvršena provjera; (3) Broj tenderskih dokumentacija koje su vraćene na doradu ili ispravku: (4) Broj inicijativa podnijetih Inspekciji za javne nabavke;"]
[null,null,"16.7.","Jačati kapacitete Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki ","Vlada Crne Gore",{"$nulls":5},"(1) Izvršiti popunu svih mjesta u Državnoj komisiji; "]
[null,"Dodatno graditi kapacitete privatnog i javnog sektora za primjenu pravnog okvira o javnim nabavkama","16.8.","Izmijeniti zakon o javnim nabavama i propisati uspostavljanje jedinstvenog help-deska za naručioce i ponuđače koji će omogućiti Upravi za javne nabavke da daje savjetodavna mišljenja o primjeni zakona","MF","UJN, Skupština CG",{"$nulls":4},"(1) Sačinjen predlog izmjena i dopuna Zakona o javim nabavkama uz učešće civilnog sektora; (2) Usvojen predlog izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama kojim se propisuje uspostavljanje jedinstvenog help-deska;"]
["(RADNI NASLOV: Korupcija i kriminal)"]
["17.","Unaprijediti transparentnost finansiranja političkih partija i izbornih kampanja","17.1.","Pripremiti i objaviti bazu sa podacima o finansiranju političkih partija i izbornih kampanja","APK",{"$nulls":6},"Sekundarni noisioci (UAI i MPA) su izbrisani na sjednici održanoj 6. oktobra. U skladu sa tim, potrebno je izbrisati UAI i MPA iz kolone \"sunosioci\". Razmotriti mogućnost da se precizira termin “objaviti bazu sa podacima”.  Informacioni sistem se razvija, izvjestaji ce biti objavljivani kao i izvjestaji Agencije o sprovedenim aktivnostima. Svakako se nece raditi posebna baza. Mozda bi mjera trebala da glasi: \"Svi izvjestaji politickih subjekata i organa vlasti, podnijeti u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja da budu objavljeni na sajtu Agencije\""]
[18,null,"18.1.","Uspostaviti praksu mjesečnog objavljivanja podataka o socijalnim davanjima na interent portalu Vlade ","MRS",{"$nulls":5},"Mjesečno objavljene analitičke kartice svih centara za socijalni rad i Ministarstva rada i socijalnog staranja; Ovdje treba izbaciti riječ \"analitičke\" jer u finansijskom smislu se to odnosi na imena i prezimena, što je u suprotnosti sa drugim zakonima."]
[19,"Unaprijediti borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala","19.1.","Propisati nezakonito bogaćenje javnih funkcionera u skladu sa Konvencijom UN-a protiv korupcije",{"$nulls":6},"1. Obrazovana međuresorska radna grupa za izradu Zakona sastavljena od predstavnika sve tri grane vlasti i organizacija civilnog društva\n2. Sprovedena javna rasprava, utvrđen i usvojen Predlog zakona\n3. Zakon usklađen sa konvencijom UN-a","Ministarstvo pravde neće podnositi ovakvu inicijativu. Novousvojeni Zakon o oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću propisuje značajne novine, među kojima je proširenje kataloga krivičnih djela za koja se može sprovoditi prošireno oduzimanje. Ovim zakonom uvedena  je mogućnost oduzimanja bez presude. I u ranijim fazama izrade ovog dokumenta predstavnik Ministarstva pravde iznosio je stav da zbog opredjeljenja za koncept koji je naveden, Ministarstvo pravde neće podnositi ovakvu inicijativu. Ostajemo pri ovom stavu, što je i ponovljeno u Skupštini Crne Gore. "]
[20,"Unaprijediti borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala","20.1.","Sačiniti studiju ugroženosti crnogorskih institucija i društva od strane organizovanog kriminala i korupcije na visokom nivou","ANB","UP",{"$nulls":4},"(1) Sačinjena studija; (2) Studija predstavljena Odboru za bezbjednost i Nacionalnoj komisiji za praćenje sprovođenja Strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala;"]
["21.","Uspostiti adekvatan  okvir za rad Etičkog odbora za praćenje primjene Etičkog kodeksa državnih službenika i namještenika","21.1.","Uspostaviti sajt Etičkog odbora na kojem će biti objavljene sve relevantne informacije o radu, i pružena mogućnost građanima da dostavljaju on-line pritužbe.","MUP","VLADA\nUZK\nEO",{"$nulls":4},"Uspostavljen sajt"]
["22.","Uspostaviti funkcionalan registar ugovora o javno-privatnim partnerstvima i koncesijama","22.1.","Neophodno je, pored obaveze objavljivanja zaključenih ugovora, Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama propisati obavezu:\n- objavljivanja naplaćenih sredstava i planova finansijskih otplata na kvartalnoj osnovi;\n- dostavljanja izvještaja o nadzoru nad sprovođenjem ugovora o JPP i koncesijama na  kvartalnoj osnovi nadležnom organu za ažuriranje registra (a uključuju informacije o kašnjenjima, raskidima ugovora i ostalim bitnim informacijama za realizaciju ugovora);\n- uključivanja informacija iz dosadašnjeg registra o koncesijama u novoupostavljeni registar;\n- dostavljanja podataka u nekom od formata koji su mašinski čitljivi.","MF","PPVEK\nLokalne samouprave",{"$nulls":4},"Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama propisana obaveza objavljivanja dosadašnjih ugovora o koncesijama; naplaćenih sredstava i planova finansijskih otplata na kvartalnoj osnovi; informacija o izvršenom nadzoru na kvartalnoj osnovi; dostavljanja podataka u nekom od formata koji su mašinski čitljivi. Portal redovno ažuriran.","U skladu sa Evropskom direktivom, kojom se uređuju pitanja računovodstvene politike, pripremljen je Predlog zakona o računovodstvu u okviru kojeg se obavezuju pravna lica koja obavljaju djelatnost u sektoru vađenja ruda i kamena ili djelatnosti sječe šuma da pripreme izvještaj o plaćenim koncesionim i drugim naknadama državi, odnosno jedinici lokalne samoupravu. Ovaj izvještaj objavljuje se na godišnjoj osnovi, što je u skladu sa Evropskom praksom i zakonodavstvom. \n\nPredlogom zakona o JPP i koncesijama predviđeno je da nad radom privatnog partnera u smislu izvršavanja obaveza iz ugovora o JPP, redovnih izvršavanja plaćanja naknade za JPP, kao i ostalih obaveza, vrši nadzor Agencija kao nadležno tijelo. Svi navedeni podaci dostavljaju se Agenciji kvartalno i biće sastavni dio Izvještaja o radu, koji razmatra Vlada, odnosno u krajnjem Skupština Crne Gore. Napominjemo da Predlog zakona još uvijek može biti predmet izmjena od strane Evropske komisije, čije mišljenje kao predlagači očekujemo. \n Predlogom zakona o JPP i koncesijama predviđeno je da novi registar obuhvati i sve podatke iz postojećeg registra koncesija.\nPodaci u registru biće objavljeni u poznatim informacionim formatima dostupnim za rad svakog operativnog sistema."]
["23.","Unaprijediti efikasnost u upravljanju javnim resursima","23.1.","Zatražiti od vrhovnog državnog tužioca da pravovremeno i detaljno izvještava javnost o preduzetim aktivnostima u vezi sa sumnjama na zloupotrebe fondova u izbornom procesu","VDT",{"$nulls":5},"Broj objava"]
["(RADNI NASLOV: Proces privatizacije)"]
["24.","Unaprijediti transparentnost, efektivnost i zakonitost procesa privatizacije u Crnoj Gori  ","24.1.","Unaprijediti kontrolne mehanizme kompletnog procesa privatizacijede.\n\nFormirati radnu grupu koja će sagledati zakonska rješenja i predložiti unapređenje zakonskog i institucionalnog okvira.\n\nDefinisati jasne kriterijume za privatizaciju preduzeća u državnom vlasništvu.\n\nUnaprijediti institucionalni okvir za kontrolu i nadzor procesa privatizacije","MEK","Vlada\nSkupština\nSZP"]
[null,null,"24.2.","Propisati kriterijume za donošenje odluke da li se određena državna imovina prodaje na berui ili putem tendera.","Vlada",{"$nulls":5},"Donijeta odluka"]
[null,null,"24.3.","Propisati / definisati jasne kriterijume načina izbora kontrolora za praćenje ugovora o privatizaciji","Vlada",{"$nulls":5},"Propisan / definisan kriterijum"]
[null,null,"24.4.","Unaprijediti transparentnost postupka privatizacije kroz objavljivanje informacija o sjednicama Savjeta, dokumentacije sačinjene u postupku privatizacije, ugovora i aneksa ugovora o privatizaciji","MEK","Vlada\nSZP",{"$nulls":4},"Broj objavljenih informacija o sjednicama Savjeta za privatizaciju\nBroj objavljenih odluka o privatizaciji\nBroj objavljenih informacija o arbitražama\nBroj objavljenih odluka o izboru najboljeg ponuđača\nBroj objavljenih ugovora o privatizaciji\nBroj objavljenih aneksa ugovora o privatizaciji\nBroj objavljenih informacija o investicijama u preduzeća koja su privatizovan"]
[null,null,"24.5.","Unaprijediti parlamentarnu kontrolu procesa privatizacije","Skupština",{"$nulls":5},"Broj održanih sjednica Komisije za praćenje i kontrolu postupaka privatizacije Skupštine Crne Gore\nBroj kontrolisanih privatizacija i broj usvojenih zaključaka\nBroj realizovanih zaljučaka"]
["(RADNI NASLOV: Planska dokumentacija)"]
["25.","Unaprijediti kvalitet i međusobnu usklađenost planske dokumentacije","25.1.","Definisati jasne kriterijume i mehanizme za učešće u izradi planske dokumentacije, kontrolu i nadzor","Vlada",null,null,null,"Neprofit.",null,"Definisani kriterijumi"]
[null,null,"25.2.","Uspostaviti tijelo na nacionalnom nivou za prostorno planiranje sa mandatom da daje ocjene o usklađenosti prostornih planova nižeg reda sa prostornim planovima višeg reda i izdaje saglasnosti na izrađene predloge planova, sastavljen od predstavnika Vlade i NVO sektora","Vlada",{"$nulls":5},"Uspostavljanje tijela"]
["Portal OGP"]
["26.","Izrada interaktivnog internet sajta OGP www.partnerstvo.me","26.1.","Dizajn/softversko rješenje - studenti i ostali zainteresovani segmenti društva; Uslovi: Open source (OSS) - Joomla,\nWordpress\n i Drupal \ntehnologije.","Građani        ","OT POV",{"$nulls":4},"Dizajn i softversko rješenje\ninternet sajta \"Partnerstva za otvorenu\nupravu\""]
[null,null,"26.2.","Izrada sajta OGP otpoceta u MIDT-u;                                         Tehnicko unapredjenje, odrzavanje i hostovanje sajta","MIDT","OT POV",{"$nulls":4},"Profesionalno i kvalitetno izrađen\nWeb sajt \"Partnerstva za otvorenu\nupravu\""]
[null,null,"26.3.","Promocija internet sajta OGP: Fb oglasavanje; Google oglasavanje",{"$nulls":6},"Broj posjeta sajtu; Broj ostvarenih interakcija sa gradjanima, Rezultati ankete o ocjeni kvaliteta sajta - koja ce biti postavljena na sajtu sajtu..."]
["Povećanje javnog integriteta"]
[null,"Razvoj društvene odgovornosti preduzeća u Crnoj Gori"]
[27,"Kreirati strateški okvir  za razvoj društvene odgovornosti preduzeća u Crnoj Gori ",27.1,"Izraditi Strategiju i Akcioni plan za razvoj društvene odgovornosti preduzeća u Crnoj Gori","MRT","MEK, MRS, MMP, MF i APK ",{"$nulls":4},"Usvojeni Strategija i Akioni plan "]
[28,"Unaprijeđen zakonodavni okvir za razvoj kulture davanja",28.1,"1) Pripremiti analizu zakonskog okvira za podsticanje kulture davanja","Ministarstvo finansija ",{"$nulls":5},"Usvojena Analiza zakonskog okvira                          Prijedlozi i preporuke za konkretne izmjene relevantnih zakona dati su u Analizi                    ","NAPOMENA: Aktivnosti 1) i 2) su bile predviđene Akcionim planom Strategije razvoja NVO. Rok za realizaciju prve aktivnosti je bio II kvartal 2014, a za realizaciju druge aktivnosti II kvartal 2015 (nosilac odgovornosti: MF). Ove dvije aktivnosti su bile i dio Akcionog plana za poglavlje 23, sa rokovima za realizaciju u 2013., odnosno 2014 (nosilac odgovornosti: MF). Konačno, izmjene Zakona o porezu na dobit pravnih lica u cilju podsticanja korporativne filantropije su bile predviđene i Strategijom saradnje Vlade i NVO, sa rokom za realizaciju u 2010.godini. "]
[29,null,29.1,"2) Utvrditi predloge novih i/ili izmjene postojećih propisa u skladu sa predlozima i preporukama iz Analize","Ministarstvo finansija ",{"$nulls":5},"Utvrđeni predlozi novih i/ili izmjene postojećih propisa (Zakon o porezu na dobit pravnih lica, Zakon o porezu na dohodak fizičkih lica i td.)  "]
[null,"Skraćenice:"]
[null,"APK",null,"Agencija za prevenciju korupcije"]
[null,"AZLPSPI",null,"Agencija za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama"]
[null,"PR VLADE",null,"Služba za odnose s javnopću Vlade Crne Gore"]
[null,"DJR",null,"Direkcija javnih radova"]
[null,"DT",null,"Državno tužilaštvo"]
[null,"DZS",null,"Direkcija za saobraćaj"]
[null,"DZTP",null,"Direkcija za zaštitu tajnih podataka"]
[null,"EO",null,"Etički odbor"]
[null,"GSV",null,"Generalni sekretarijat Vlade"]
[null,"MEK",null,"Ministarstvo ekonomije"]
[null,"MF",null,"Ministarstvo finansija"]
[null,"MIDT",null,"Ministarstvo za informaciono društvo i telekomunikacije"]
[null,"MKU",null,"Ministarstvo kulture"]
[null,"MPA",null,"Ministarstvo pravde"]
[null,"MPS",null,"Ministarstvo prosvjete"]
[null,"MRS",null,"Ministarstvo rada i socijalnog staranja"]
[null,"MNN",null,"Ministarstvo za ljudska i manjinska prava"]
[null,"MUP",null,"Ministarstvo unutrašnjih poslova"]
[null,"PPVEK",null,"Kabinet potpredsjednika Vlade za finansijski sistem i ekonomsku politiku"]
[null,"PU",null,"Poreska uprava"]
[null,"PS",null,"Privredni sud"]
[null,"SZP",null,"Savjet za privatizaciju"]
[null,"SL",null,"Službeni list"]
[null,"UAI",null,"Uprava za antikorupcijsku inicijativu"]
[null,"UIP",null,"Uprava za inskpekcijske poslove"]
[null,"UJN",null,"Uprava za javne nabavke"]
[null,"UP",null,"Uprava policije"]
[null,"UZK",null,"Uprava za kadrove"]
[null,"UZN",null,"Uprava za nekretnine"]
[null,"VSUD",null,"Vrhovni sud"]
[null,"VDT",null,"Vrhovni državni tužilac"]
[null,"ZOEU",null,"Zakon o elektronskoj upravi (\"Sl. list CG\", br. 32, od 30. jula 2014.)"]
[null,"ZSPI",null,"Zakon o slobodnom pristupu informacijama (\"Sl. list Crne Gore\", br. 44, od 9. avgusta 2012.g.)"]

{"sheet":"ISRCG","index":1,"n_rows":10,"n_cols":8,"rows_kept":10,"cut":false,"hidden":false,"merged":[[0,0,0,1],[0,2,0,5],[0,6,0,7]]}
[null,null,"Aktivnost",null,null,null,"Implementacija"]
[null,"Opis","RB","Opis","Nosilac","Sunosioci","Početak","Kraj"]
[15.8,"Unaprijediti transparentnost javnih registara privrednih subjekata i uvesti obavezno usaglašavanje (u postupku registracije) sa drugim zakonima. Opšta namjera je  da u budućem periodu registar CRPS bude usaglašen sa drugim zakonima (Primjer neusaglašenost Zakona o privrednim društvima po pitanju osnivanja revizorskog društva Auditor Beograd, kao dio stranog društva, iz Andrijevice, sa članovima 14 i 15 Zakona o računovodstvu i reviziji; zatim primjer neusaglašenosti sa Zakonom o strancima po pitanju prijava i odjava stranaca kao izvršnih direktora) kako bi se uveo red u registraciju privrednih subjekata u skladu sa ostalom zakonskom regulativom.  Smatramo da treba preventivno djelovati, a ne pustiti da se neko registruje (a ne ispunjava uslove iz drugih zakona), pa nakon toga represivno djelovati. ","MF","PU "]
[]
[]
[15.11,"Razmotriti dopunu člana 65 Zakona o javnim nabavkama, sa aspekta drugačijeg tretiranja \"Deficitarnih privrednih djelatnosti\" koje su vezane za izvoz. Dopuna se odnosi na brisanje zahtjeva da inostrani ponuđači moraju dostaviti dokaz o redovno plaćenim porezima i doprinosima, jer deficitarne oblasti (brodogradnja; avio-industrija i sl) u svjetskim okvirima, ostvaruju gubitke, usled ekonomske krize. ","MF","UJN"]
[]
[]
["Poboljšanje društveno odgovornog poslovanja"]
[null,"Unapređenje zaštite životne sredine - Pitanja tretiranja otpada, izrada deponija, kolektora, uvođenje obaveznih separatora masti i ulja, pitanje uticaja saobraćaja na životnu sredinu i dr (razraditi mjere)","Ministarstvo održivog razvoja i turizma"]

{"sheet":"IA predlozi (dopuna)","index":2,"n_rows":9,"n_cols":15,"rows_kept":9,"cut":false,"hidden":false,"merged":[[0,11,1,11],[0,12,1,12],[0,13,1,13],[0,4,0,7],[0,2,0,3],[0,8,0,9],[0,0,1,0],[0,1,1,1],[0,10,1,10]]}
["POV vel. izazov","Vrijednost POV-a","Mjera - CILJ?",null,"Aktivnost",null,null,null,"Implementacija",null,"Cijena","Izvor(i) finansiranja","Indikatori sprovođenja","Kontakt osoba","Obajšenje problema"]
[null,null,"RB","Opis","RB","Opis","Nosilac","Sunosioci","Početak","Kraj"]
["Povećanje javnog integriteta\nEfikasnije upravljanje javnim resursima","Pristup informacijama,\nOdgovornost,\nTehnologije i inovacije za transparentnije i odgovornije poslovanje Vlade",2,"Unaprijediti prikaz, pretragu i klasifikovanje postojećih i proširiti  opseg informacija koje se objavljuju na portalu javnih nabavki.",null,"1) Povećati transparentnost trošenja budžetskih sredstava i to način što će se omogućiti i propisati izmjenama Zakona o javnim nabavkama:\n-       obaveza objavljivanja izvještaja o javnim nabavkama na portalu;\n-       standardizovana forma (u nekom od formata koji su mašinski čitljivi\n(CSV, XML, JSON i Excel)) koju naručioci popunjavaju radi objavljivanja podataka o javnim nabavkama na portalu;\n-       jedinstven način imenovanja dokumenata kako bi se automatski klasifikovali, te kako bi na taj način bio omogućen uvid zainteresovanim stranama u relevantne ukupne podatke;\n-       vizuelno klasifikovanje podataka po vrsti dokumenta;\n-       automatska obradu podataka iz izvještaja o javnim nabavkama o ukupnoj vrijednosti nabavki, odnosno po obrascima A, B i C.\n-       obaveza objavljivanja neposrednih sporazuma,\nOmogućiti zainteresovanim stranama da se registruju kao takvi, a ne kao naručioci ili ponuđači","Uprava za javne nabavke, ","Ministarstvo finansija, obveznici primjene Zakona o javnim nabavkama, ",{"$nulls":4},"Formirana radna grupa za izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama; Izmjenjen Zakon o javnim nabavkama i propisana obaveza naručilaca da podatke o javnim nabavkama dostavljaju organu uprave nadležnom za javne nabavke u elektronskom formatu pogodnom za računarsko očitavanje;\n propisana obaveza objavljivanja izvještaja o javnim nabavkama i neposrednih sporazuma na portalu;\n\nPodzakonskim aktom utvrđena forma i sadržaj elektronskog obrasca za dostavljanje podataka od strane naručilaca; na portalu javnih nabavki redovno ažurirani podaci."]
["Poboljšanje javnih usluga; Povećanje javnog integriteta","Učešće građana i odgovornost",null,"Uspostiti adekvatan  okvir za rad Etičkog odbora za praćenje primjene Etičkog kodeksa državnih službenika i namještenika",null,"1) Izmjenama Etičkog kodeksa državnih službenika i namještenika, propisati obavezu objavljivanja javnog poziva svim službenicima i namještenicima i predstavnicima civilnog društva da se prijave za članstvo u Etičkom odboru.\n \n2) Procedure za izbor članova Odbora treba da se vrše na osnovu konsultacija između starješina državnih organa, uz uvažavanje stručnih i radnih kvaliteta prijavljenih državnih službenika i namještenika, odnosno uz uvažavanje ekspertize organizacija civilnog društva\n\n3) Uspostaviti sajt Etičkog odbora na kojem će biti objavljene sve relevantne informacije o radu, i pružena mogućnost građanima da dostavljaju on-line pritužbe."," Ministarstvo unutrašnjih poslova, ","Vlada Crne Gore,  Uprava za kadrove, Etički odbor za praćenje primjene Etičkog kodeksa državnih službenika i namještenika, ",{"$nulls":4},"Izmijenjen Etički kodeks državnih službenika i namještenika u dijelu kojim se reguliše imenovanje članova Etičkog odbora,\nRaspisan javni poziv za prijavu za članstvo u Etičkom odboru,\nIzmijenjen sastav Etičkog odbora, Uspostavljen sajt "]
["Povećanje javnog integriteta","Pristup informacijama,\nOdgovornost,",null,"Unaprijediti transparentnost pregovaračnog procesa",null,"1) Uključiti predstavnike NVO u Savjet za vladavinu prava, 2) Objaviti mišljenja eksperata Evropske komisije na sve nacrte crnogorskih zakona i dostaviti ih Skupštini uz predloge zakona;  3) objaviti sve izvještaje TAIEX eksperata, izvještaje pripremljene u ovkviru Twinning projekata i Peer review misija. 4) organizovati mjesečne press konferencije za izvještavanje o realizaciji mjera iz poglavlja 23 i 24.","Ministarstvo pravde, MUP","Vlada Crne Gore"]
["Povećanje javnog integriteta, Efikasnije upravljanje javnim resursima","Pristup informacijama, Odgovornost,",null,"Uspostaviti funkcionalan registar ugovora o javno-privatnim partnerstvima i koncesijama",null,"Neophodno je, pored obaveze objavljivanja zaključenih ugovora, Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama propisati obavezu:\n-       objavljivanja naplaćenih sredstava i planova finansijskih otplata na kvartalnoj osnovi;\n-       dostavljanja izvještaja o nadzoru nad sprovođenjem ugovora o JPP i koncesijama na  kvartalnoj osnovi nadležnom organu za ažuriranje registra (a uključuju informacije o kašnjenjima, raskidima ugovora i ostalim bitnim informacijama za realizaciju ugovora);\n-       uključivanja informacija iz dosadašnjeg registra o koncesijama u novoupostavljeni registar;\n-       dostavljanja podataka u nekom od formata koji su mašinski čitljivi.","Ministarstvo finansija, ","Kabinet potpredsjednika Vlade za finansijski sistem i ekonomsku politiku, Vlada, lokalne samouprave",{"$nulls":4},"Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama propisana obaveza objavljivanja dosadašnjih ugovora o koncesijama; naplaćenih sredstava i planova finansijskih otplata na kvartalnoj osnovi; informacija o izvršenom nadzoru na kvartalnoj osnovi; dostavljanja podataka u nekom od formata koji su mašinski čitljivi. Portal redovno ažuriran."]
["Povećanje javnog integriteta","Pristup informacijama,\nOdgovornost,\nTehnologije i inovacije za transparentnije i odgovornije poslovanje Vlade",null,"Unaprijediti transparetnost rada Vlade",null,"1) Obezbijediti periodičan live stream prenos sjednica Vlade na portalu Vlade,\n\n3) objavljivati zapisnike sa sjednica, ili bar djelove zapisnika koji se odnose na stručne rasprave i odučivanje o sistemskim rješenjima - ili alternativno: uvesti praksu preispitivanja svakog zapisnika da li ispunjava uslove da bude objavljen,  4) Usvojiti Zakon o Vladi.","Generalni sekretarijat Vlade","Vlada Crne Gore",{"$nulls":4},"Uspostavljen prenos sjednica, Izmijenjena odluka I uvedena praksa objavljivanja usvojenih dokumenata"]
["Povećanje javnog integriteta","Pristup informacijama,\nOdgovornost,\nTehnologije i inovacije za transparentnije i odgovornije poslovanje Vlade",null,"Unaprijediti statistiku za krivično pravosuđe",null,"1) Formirati radnu grupu koju će činiti predstavnici Uprave policije, Državnog tužilaštva, Vrhovnog suda, Ministarstva pravde, itd, \n\n2) Pripremiti analizu stanja i razlika u statističkom izvještavanju ova tri organa, i predložiti mjere za postepeno ujednačavanje statistike, sa rokovima za realizaciju zaključaka i preporuka","Ministarstvo pravde","Uprava policije, Državno tužilaštvo, Vrhovni sud, Vlada Crne Gore",{"$nulls":4},"Formirana radna grupa; pripremljena analiza, pripremlje plan realizacije zaključaka I preporuka sa rokovima za realizaciju"]
[null,null,null,"Unaprijediti transparentnosti rada lokalnih samouprava i informisati građane na lokalnom nivou kako da prijave korupciju",null,"1) Obavezati lokalne samouprave da učine dostupnim na internet prezentacijama opština:\n\n godišnje izvještaje o sprovedenim javnim nabavkama, kao i ugovore o javnim nabavkama koji su zaključeni neposrednim sporazumima;\n•\tpregled dodijeljenih koncesija na njihovoj teritoriji i ugovore zaključene po modelu javno-privatnog partnerstva;\n podatke o oglašavanju slobodnih radnih mjesta; rang liste kandidata/kinja koji su se prijavili na konkurs za slobodno radno mjesto; obuke koje su na godišnjem nivou završili lokalni službenici i namještenici;\n kontakte odbornika/ca, način glasanja po pojedinim 20 tačkama dnevnog reda, kao i izvještaj o javnosti rada skupštine opštine i svakog odbornika/ce pojedinačno;\n\n 2) Organizovati intenzivne kampanje kojima će se informisati građane/ke na koji način mogu bezbjedno prijaviti zloupotrebe i aktivnosti sa potencijalnim elementima korupcije;"]